Informe de Monitoreo de Medios correspondiente a marzo de 2012

1. Publicidad Oficial (Estatal, Nacional, Seccional), del 1 al 31 de marzo de 2012
   
2. Promoción Personal de Autoridades

Del 1 al 31 de marzo 2012

El Centro de Monitoreo de la Corporación Participación Ciudadana (PC) presenta el informe mensual de la observación a la Publicidad Oficial (Estatal, Nacional y Seccional) y Promoción personal de autoridades de entidades públicas nacionales y seccionales, correspondiente a marzo de 2012.  

El objetivo de esta actividad es transparentar el uso de recursos públicos en el pautaje de publicidad en medios de comunicación televisivos, así como vigilar violaciones al Art. 219 al Código de la Democracia, que prohíbe a los funcionarios públicos promocionarse a través de obras y proyectos a su cargo.

En este informe, el Centro de Monitoreo reporta los siguientes resultados:

1. Publicidad Oficial:

El Centro de Monitoreo ha observado Publicidad Oficial difundida por distintas instituciones del Estado, tanto Gobierno Central como Gobiernos Seccionales. Las instituciones que durante el período monitoreado han promocionado spots en televisión son:

Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto, no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. 

Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso.

* Consideramos como spots compartidos, en el presente monitoreo, aquellos donde se observa más de un logotipo institucional, como responsables del spot. El Centro de Monitoreo no puede determinar si las instituciones cuyos logos aparecen en el spot contribuyeron o aportaron económicamente para cubrir el costo del spot. 

Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. 

*Varios spots a favor del Gobierno se difuidieron en este mes y conicidió con las marchas y contramarchas registradas en marzo.

*Hay que precisar que los spots referentes a la INVITACIÓN AL ENLACE CIUDADANO fueron transmitidos en GamaTV.

Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. 

2. Promoción Personal de Autoridades:

El Centro de Monitoreo de la Corporación Participación Ciudadana (PC) observó que, del 1 al 31 de marzo de 2012, varios organismos públicos difundieron spots donde en parte de ellos, se promocionó el nombre de la autoridad, contraviniendo lo dispuesto en el Art. 219 de la Ley Orgánica Electoral, Código de la Democracia, que dice: “Se prohíbe a los servidores, servidoras, organismos o instituciones públicas, la utilización de los recursos y bienes públicos para promocionar sus nombres o sus organizaciones políticas en las instituciones, obras o proyectos a su cargo….”

A continuación se menciona a los organismos públicos que observó el Centro de Monitoreo, que incumplieron en marzoo de 2012 o en parte de este mes, lo dispuesto en el Art. 219 de la Ley Orgánica Electoral, Código de la Democracia sobre promoción de autoridades, son:

Observaciones Generales:

1. Del Monitoreo de Publicidad Oficial, del 1 al 31 de marzo 2012:

En las Instituciones Públicas:

Los mayores pautantes en este período fueron:

• La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, con un monto de USD 1’037.835 fue la institución con mayor pautaje en marzo de 2012.
  

IMPORTANTE. El año anterior, la Presidencia de la República, manifestó al Centro de Monitoreo que su publicidad contaría con descuentos, tarifas especiales y espacios gratuitos, y que por lo tanto las tarifas reales que se deben aplicar no son las tarifas comerciales ordinarias.

La Corporación Participación Ciudadana, ha reiterado su pedido respecto a la necesidad de que se transparenten las tarifas efectivamente vigentes para la contratación de publicidad por parte de la Función Ejecutiva. Nos mantenemos desde entonces a la espera del envío periódico de los contratos de publicidad celebrados con los diferentes canales de televisión vigentes, para el presente año. De igual manera los nuevos contratos  que se celebren, o al menos aquellos en los cuales se contemplan tarifas especiales diferentes a las ordinarias. De esta manera, el Centro de Monitoreo podrá, con los respaldos legales del caso,  readecuar su tabla de tarifas de acuerdos a los montos transparentados.

Organismos Seccionales:

• El MUNICIPIO DE QUITO aparece como el mayor pautante con un gasto de USD 396.209 en los nueve medios monitoreados.

Publicidad Compartida

• En la publicidad compartida, la campaña informativa acerca del  DÍGITO TELEFÓNICO NUEVO registró la mayor inversión en este período, totalizó USD 492.016.

Publicidad de Otros Organismos de Estado:

• El Consejo de la judicatura de transición con un gasto de USD  744.052 es la mayor publicitante durante marzo de 2012.
  

Publicidad Sin Autoría:

• La publicidad con el slogan “QUIERO DENUNCIAR AL PRESIDENTE…; ACUSO AL PRESIDENTE, LO RESPONSABILIZO PRESIDENTE…” registró la mayor pauta en esta categoría con un gasto de USD 759.302 durante marzo de 2012.
• Es importante aclarar que los spots publicitarios sin autoría a favor del Gobierno aumentaron en número y en monto en relación a meses anteriores, esto coincide con la organización de marchas y contramarchas registradas en el mes de marzo.

2. De la Promoción de Autoridades, del 1 al 31 de marzo 2012:

En este período cuatro autoridades seccionales han difundido publicidad omitiendo las disposiciones del artículo 219 del Código de la Democracia que prohíbe el uso de recursos públicos para difundir publicidad utilizando su nombre o imagen en las mismas. En este caso fueron los alcaldes de Atacames, La Libertad, además de las Prefecturas de Santo Domingo de los Tsáchilas y Sucumbíos.

• Es importante mencionar que con respecto al tema Publicidad sin Autoría, el Centro de Monitoreo identificó, por quinto mes consecutivo al aire, la publicidad denominada “QUIERO DENUNCIAR AL PRESIDENTE…” que promociona el nombre y apellido del Presidente de la República, en contravención al art. 219 del Código de la Democracia. Al ser publicidad sin autoría, el Centro de Monitoreo no puede determinar si se trata o no de  uso de recursos públicos. En tal virtud, exhortamos al Contralor General del Estado a requerir esta información, y a su vez a los canales de televisión a transparentar la contratación de dicho spot.

Periodicidad: El reporte de gasto se lo publica periódicamente a través del periódico electrónico “Ciudadanía Informada” (www.ciudadaniainformada.com) y de la página Web de Participación Ciudadana (www.participacionciudadana.org)