La Corporación Participación Ciudadana presenta la décima cuarta edición de la revista virtual “Pensando en Democracia”, una iniciativa de análisis de la coyuntura nacional, en la que profundizamos sobre varios temas de interés, que aporten a la construcción de políticas públicas, que mejoren la calidad de vida de los ecuatorianos. En esta edición abordamos sobre la inseguridad y las medidas adoptadas por el presidente, Daniel Noboa, al declarar conflicto armado interno. “Ecuador con el nivel más alto de inseguridad de la región” es el artículo de Daniel Montalvo, director de investigaciones de LAPOP, que hace un análisis de los datos sobre la inseguridad en 2023; mientras que el experto en seguridad, coronel Mario Pazmiño, realiza un análisis histórico de cómo el crimen organizado fue ganando terreno en Ecuador; la catedrática Saudia Levoyer, reflexiona sobre los desafíos que tiene el país, tras la declaración de guerra al crimen organizado. Finalmente, publicamos el comunicado de PC ante la crisis de la justicia. Pensando en Democracia es una publicación bimensual.
Ruth Hidalgo
Directora de Participación Ciudadana
Ecuador con el nivel más alto de inseguridad del continente
Daniel Montalvo, director de investigaciones de LAPOP, en su artículo presenta datos que confirman por qué Ecuador fue el país más violento de América Latina en el año 2023. El año pasado se registraron 7.878 muertes violentas, una tasa de 46,5 homicidios intencionales, por cada 100.000 habitantes. Los datos del Barómetro de las Américas de 2023, una encuesta probabilística de cobertura nacional, que se lleva a cabo cada 2 años en más de 26 países del continente, muestra que alrededor del 36% de los ecuatorianos fue víctima de algún delito en los 12 meses previos a la encuesta. Según estas cifras, más de 500 ecuatorianos fueron víctimas de la delincuencia, cada hora. Por género, las mujeres (68%) se sienten más inseguras que los hombres (59%). Los niveles de inseguridad se duplicaron en los últimos 10 años, además los datos oficiales sugieren que más del 90% de los crímenes permanece en la impunidad. Participación Ciudadana presentará el estudio completo de LAPOP en el mes de marzo próximo. Leer más
Daniel Montalvo, director de investigaciones de LAPOP, en su artículo presenta datos que confirman por qué Ecuador fue el país más violento de América Latina en el año 2023. El año pasado se registraron 7.878 muertes violentas, una tasa de 46,5 homicidios intencionales, por cada 100.000 habitantes. Los datos del Barómetro de las Américas de 2023, una encuesta probabilística de cobertura nacional, que se lleva a cabo cada 2 años en más de 26 países del continente, muestra que alrededor del 36% de los ecuatorianos fue víctima de algún delito en los 12 meses previos a la encuesta. Según estas cifras, más de 500 ecuatorianos fueron víctimas de la delincuencia, cada hora. Por género, las mujeres (68%) se sienten más inseguras que los hombres (59%). Los niveles de inseguridad se duplicaron en los últimos 10 años, además los datos oficiales sugieren que más del 90% de los crímenes permanece en la impunidad. Participación Ciudadana presentará el estudio completo de LAPOP en el mes de marzo próximo. Leer más
Ecuador, santuario del crimen organizado transnacional
¿Cómo llegó a ser uno de los 10 países más violentos del mundo? Es una pregunta que el experto en seguridad, el coronel Mario Pazmiño, responde haciendo una retrospectiva histórica de los últimos 30 años. Así, en la década de los 90´ el país era considerado “una isla de paz”, entre las dos potencias del narcotráfico, Colombia y Perú, pero pasaron los años y se fue consolidado como un país de tránsito, luego pasó a ser un gran centro de acopio para sacar la droga a Norte América y Europa. Entre 2004-2014, las mafias, ya montaron laboratorios de producción y con el lavado de dinero penetraron en el Estado. Hasta que el presidente Daniel Noboa decidió enfrentarlos declarando conflicto armado interno, para perseguir a las bandas organizadas del crimen, calificadas como terroristas. Hoy subsiste el riesgo de retaliaciones de estas bandas, por lo que es necesario que las fuerzas del orden mantengan protocolos de seguridad.
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¿Cómo llegó a ser uno de los 10 países más violentos del mundo? Es una pregunta que el experto en seguridad, el coronel Mario Pazmiño, responde haciendo una retrospectiva histórica de los últimos 30 años. Así, en la década de los 90´ el país era considerado “una isla de paz”, entre las dos potencias del narcotráfico, Colombia y Perú, pero pasaron los años y se fue consolidado como un país de tránsito, luego pasó a ser un gran centro de acopio para sacar la droga a Norte América y Europa. Entre 2004-2014, las mafias, ya montaron laboratorios de producción y con el lavado de dinero penetraron en el Estado. Hasta que el presidente Daniel Noboa decidió enfrentarlos declarando conflicto armado interno, para perseguir a las bandas organizadas del crimen, calificadas como terroristas. Hoy subsiste el riesgo de retaliaciones de estas bandas, por lo que es necesario que las fuerzas del orden mantengan protocolos de seguridad.
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NOTA: Los contenidos de esta publicación son de responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista o posiciones de la USAID o el gobierno de los EEUU.
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ELECCIONES
10 preguntas van a consulta
El presidente Daniel Noboa firmó los decretos mediante los cuales convoca a consulta popular y a referendo, el pasado 9 de febrero. Las preguntas de consulta son seis y de referendo cuatro. Las preguntas de consulta popular tienen que ver con el control de armas de las Fuerzas Armadas, endurecimiento de penas y reformas al Código Penal, tenencia de armas y que las mismas pasen a uso de la Policía Nacional o FF. AA y, que el estado pase a ser propietario de los bienes decomisados de origen ilícito o injustificado. Las cuatro preguntas del referendo tienen que ver con la extradición, la creación judicaturas especializadas en materia constitucional, el reconocimiento del arbitraje internacional para controversias de inversión, y la enmienda para reformar el Código de Trabajo para permitir el trabajo por horas.
REACTIVACIÓN
Gobierno envía otra propuesta económica
El presidente Daniel Noboa presentó la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, buscando cambios significativos en materia tributaria para fomentar la generación de empleo y atraer inversiones. La propuesta incluye la creación de zonas francas, modificaciones en alianzas público-privadas y beneficios tributarios. Juan Carlos Vega, ministro de Economía, destacó la necesidad de abordar la falta de empleo formal y los desafíos económicos del país. El proyecto destaca la urgencia económica y propone cambios tributarios, deducciones para empleadores y la reintegración de zonas francas para generar hasta 180,000 empleos.
MIGRACIÓN
Ecuador pide TPS a USA
El Gobierno ecuatoriano, en enero pasado, pidió al gobierno de los Estados Unidos la aprobación del Estatus de Protección Temporal o TPS (por sus siglas en inglés), para los ecuatorianos no regularizados. El gobierno argumentó el pedido ante el conflicto interno armado declarado por los hechos de violencia e inseguridad, esto a su vez, ha incrementado la migración de compatriotas al exterior. Ecuador pidió a EE.UU este beneficio para miles de ecuatorianos migrantes que están en situación de irregularidad o como indocumentados. La principal ventaja del TPS es que con ese beneficio permitirá a miles de migrantes ecuatorianos laborar con un permiso de trabajo temporal. Hay que recordar que las remesas de migrantes superaron los 5 mil millones el año 2023.
CONSULTA
La consulta será 21 de abril
Este 14 de febrero de 2024, el Consejo Nacional Electoral (CNE) definió el 21 de abril, como la fecha en la que los ecuatorianos acudirán a las urnas, para aprobar o negar la consulta popular planteada por el gobierno. Así el próximo lunes 26 de febrero, el CNE hará la convocatoria formal al proceso electoral. El costo de la consulta podría alcanzar unos 60 millones de dólares. Además, el organismo actualizó el padrón electoral, sumando 204,244 nuevos votantes. La modificación incluye datos de ciudadanos con 16 años, restitución y pérdida de derechos, fallecidos, cambios de domicilio y la habilitación de registros pasivos. Quienes realizaron cambios de domicilio podrán verificarlo en el nuevo padrón, publicado en el sitio web del CNE, el mismo que está compuesto por 13,654,291 personas habilitadas para votar.
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Los desafíos a la vuelta de la esquina
Saudia Levoyer, docente UASB-E y periodista, en su artículo, sostiene que la declaratoria del gobierno de conflicto armado interno, no será suficiente para atender el tema de seguridad. Considera importante también implementar otras medidas, como la lucha en contra de la corrupción y la impunidad, en donde la Función Judicial, la Corte Constitucional y los organismos de control, tienen un rol preponderante. La construcción de un marco legal que no de facilidades al crimen organizado y a sus delitos conexos, como el lavado de dinero es otra prioridad. Igual es clave que la Contraloría y los demás órganos de control velen por el buen uso del dinero público. Adicionalmente, es necesario reestructurar el modelo de Estado, el 30% del presupuesto va a salarios. Una tarea pendiente también es trabajar en el sistema de la educación para niños y jóvenes, para evitar la tentación del camino del dinero fácil y, así garantizar que tengan oportunidades laborales en el futuro. Y ejecutar una política integral de seguridad, que no afecte los cambios de gobierno, para salir hueco en que el país está sumido. Leer más
Saudia Levoyer, docente UASB-E y periodista, en su artículo, sostiene que la declaratoria del gobierno de conflicto armado interno, no será suficiente para atender el tema de seguridad. Considera importante también implementar otras medidas, como la lucha en contra de la corrupción y la impunidad, en donde la Función Judicial, la Corte Constitucional y los organismos de control, tienen un rol preponderante. La construcción de un marco legal que no de facilidades al crimen organizado y a sus delitos conexos, como el lavado de dinero es otra prioridad. Igual es clave que la Contraloría y los demás órganos de control velen por el buen uso del dinero público. Adicionalmente, es necesario reestructurar el modelo de Estado, el 30% del presupuesto va a salarios. Una tarea pendiente también es trabajar en el sistema de la educación para niños y jóvenes, para evitar la tentación del camino del dinero fácil y, así garantizar que tengan oportunidades laborales en el futuro. Y ejecutar una política integral de seguridad, que no afecte los cambios de gobierno, para salir hueco en que el país está sumido. Leer más
Participación Ciudadana frente a la crisis de la justicia
El crimen organizado también ha permeado al Estado ecuatoriano y en el sistema de administración de justicia. Participación Ciudadana, ante la serie de revelaciones que la Fiscalía General del Estado ha revelado, dentro del Caso Metástasis, emitió un comunicado en donde expresa su preocupación por la forma cómo la corrupción se ha enquistado en el país. PC hizo un llamado para que las investigaciones continúen, de forma firme, independiente, transparente, garantizando el debido proceso. En el caso aparecen involucrados, jueces, fiscales, policías y otros, siendo una muestra de hasta dónde pueden llegar los tentáculos de las mafias. PC demandó a la justicia sanciones ejemplares para evitar que la corrupción avance y convocó al gobierno y a los demás poderes a apoyar esta lucha y, a los ciudadanos, a estar atentos al desarrollo de los hechos, respaldar las investigaciones, para conocer la verdad, pues la lucha en contra de la corrupción debe ser una causa nacional. Leer más
El crimen organizado también ha permeado al Estado ecuatoriano y en el sistema de administración de justicia. Participación Ciudadana, ante la serie de revelaciones que la Fiscalía General del Estado ha revelado, dentro del Caso Metástasis, emitió un comunicado en donde expresa su preocupación por la forma cómo la corrupción se ha enquistado en el país. PC hizo un llamado para que las investigaciones continúen, de forma firme, independiente, transparente, garantizando el debido proceso. En el caso aparecen involucrados, jueces, fiscales, policías y otros, siendo una muestra de hasta dónde pueden llegar los tentáculos de las mafias. PC demandó a la justicia sanciones ejemplares para evitar que la corrupción avance y convocó al gobierno y a los demás poderes a apoyar esta lucha y, a los ciudadanos, a estar atentos al desarrollo de los hechos, respaldar las investigaciones, para conocer la verdad, pues la lucha en contra de la corrupción debe ser una causa nacional. Leer más
NOTA: Los contenidos de esta publicación son de responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista o posiciones de la USAID o el gobierno de los EEUU.
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SEGURIDAD
Gobierno declara conflicto armado interno
Desde enero de 2024, Ecuador enfrenta una grave crisis con la fuga de líderes criminales, secuestros de guías penitenciarios, toma de un canal de televisión y una ola de violencia, incluyendo explosiones y tiroteos. Ante esta escalada, el presidente Daniel Noboa ha declarado estado de excepción y reconocido un conflicto armado interno. Las Fuerzas Armadas asumen el papel principal en la defensa contra 21 grupos de delincuencia organizada, mientras la Policía brinda apoyo en medio de la escalada de violencia. Durante los primeros días se realizaron cientos de operativos, que han dejado decenas de detenidos, decomisos de armas, drogas y bienes.
IMPUESTOS
El IVA sube al 13%
La Asamblea Nacional negó el artículo planteado por ley del Ejecutivo de incrementar del 12% al 15% del Impuesto al Valor Agregado (IVA), recursos previstos para financiar el conflicto armado interno para combatir a las bandas organizadas del crimen. Lo paradójico fue que esta votación no alcanzó para allanarse al veto del presidente Daniel Noboa, permitiendo el allanamiento tácito. En otras palabras, esto permitió que la Ley será publicada en el Registro Oficial como la planteó el gobierno, subiendo un punto al IVA y dejando la puerta abierta para que pueda llegar hasta el 15%, con un informe del Ministerio de Economía y Finanzas. Así Noboa consiguió sacar adelante su proyecto para reducir el déficit fiscal del Estado y garantizar recursos para financiar la guerra en contra de las bandas del crimen organizado.
EDUCACIÓN
Definen protocolos en planteles
El Ministerio de Educación anunció colaboración estrecha con el Ministerio de la Mujer en la creación de políticas públicas, para asegurar el derecho a la educación y la protección integral de niñas, niños y adolescentes. Las acciones acordadas incluyen atención inmediata a víctimas de violencia, fortalecimiento de capacidades del personal educativo en derechos humanos y prevención de violencia de género, prevención de riesgos psicosociales, mediante la Estrategia Nacional de Educación Integral en Sexualidad, y la promoción de la alimentación saludable.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Asamblea aprobó TLC con China
Con 76 votos a favor, 23 negativos y 35 abstenciones, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó y ratificó el Tratado de Libre Comercio (TLC) con China. El acuerdo busca desgravaciones arancelarias para productos como camarón y banano, incrementando las exportaciones a China en potencialmente USD 1,000 millones en los primeros tres años. Sin embargo, industrias sensibles, como la textil y el calzado, fueron excluidas del pacto. Además, preocupa la posible competencia desigual con productos chinos, el ingreso de nuevos productos y la inclusión de beneficios arancelarios para la importación de residuos, que genera preocupaciones ambientales.