{"id":6066,"date":"2023-08-31T15:44:02","date_gmt":"2023-08-31T20:44:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.participacionciudadana.org\/web\/?p=6066"},"modified":"2023-09-01T10:12:07","modified_gmt":"2023-09-01T15:12:07","slug":"nulidad-de-las-elecciones-en-el-exterior-analisis-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.participacionciudadana.org\/web\/2023\/08\/31\/nulidad-de-las-elecciones-en-el-exterior-analisis-legal\/","title":{"rendered":"NULIDAD DE LAS ELECCIONES EN EL EXTERIOR       AN\u00c1LISIS LEGAL"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"340\" height=\"140\" src=\"https:\/\/www.participacionciudadana.org\/web\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/logo_pc-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-651\" srcset=\"https:\/\/www.participacionciudadana.org\/web\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/logo_pc-1.png 340w, https:\/\/www.participacionciudadana.org\/web\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/logo_pc-1-300x124.png 300w\" sizes=\"(max-width: 340px) 100vw, 340px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\">Jueves, 31 de agosto de 2023<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La organizaci\u00f3n del proceso electoral del pasado domingo, 20 de agosto, en lo que se refiere al territorio nacional, cumpli\u00f3 con los resguardos relacionados a seguridad, tiempo de instalaci\u00f3n, y difusi\u00f3n de los resultados, el mismo d\u00eda. Sin embargo, la organizaci\u00f3n del proceso, en lo que respecta a la inscripci\u00f3n y acceso al voto en el exterior, enfrenta serios cuestionamientos, desde el d\u00eda mismo de las elecciones. Se estima, que alrededor de sesenta mil ecuatorianos, residentes en el exterior, no pudieron ejercer su derecho al voto.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el Consejo Nacional Electoral, estos problemas, podr\u00edan deberse a un posible desperfecto del sistema inform\u00e1tico utilizado para receptar los votos de los ecuatorianos en el exterior. Por lo tanto, el CNE ha tomado la decisi\u00f3n de anular las elecciones de asamble\u00edstas en el exterior y repetir el proceso electoral, de forma presencial, el 15 de octubre.<\/p>\n\n\n\n<p>La decisi\u00f3n de repetir elecciones, afectar\u00e1 \u00fanicamente a la elecci\u00f3n de asamble\u00edstas nacionales y del exterior, en las circunscripciones de Estados Unidos, Canad\u00e1 y Europa, m\u00e1s no a la elecci\u00f3n presidencial y consulta popular, ya que la cantidad de juntas anuladas, seg\u00fan el CNE, no afectan a los resultados finales de las elecciones presidenciales, ni de la consulta del Yasun\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p>A este respecto, el art\u00edculo 148, del C\u00f3digo de la Democracia, se\u00f1ala que, \u201cel Consejo Nacional Electoral dispondr\u00e1, <strong><u>hasta dentro de diez d\u00edas, que se repitan las elecciones, cuyas votaciones fueron anuladas<\/u><\/strong>\u201d. Por lo tanto, una vez declarada la nulidad, la repetici\u00f3n del proceso deber\u00eda darse en funci\u00f3n de los par\u00e1metros establecidos en la Constituci\u00f3n y la Ley, especialmente en cuanto se refiere a los tiempos, dentro de los cuales se deber\u00edan repetir las elecciones. <strong>Esto, para no dilatar el proceso, violentar la Ley (el ya citado Art. 148), ni alterar la manifestaci\u00f3n por la voluntad popular.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>An\u00e1lisis Legal<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La decisi\u00f3n adoptada por el Pleno del CNE, este 30 de agosto, en el sentido de anular las elecciones de asamble\u00edstas nacionales y del exterior en las jurisdicciones afectadas, y <strong>realizar nuevamente las elecciones de asamble\u00edstas en el exterior, en la Segunda Vuelta Electoral,<\/strong> es contraria con la normativa electoral, y, adem\u00e1s, atentar\u00eda contra el principio de equidad en la competencia, en base a los siguientes criterios jur\u00eddicos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se violenta el <strong>Art. 89 del C\u00f3digo de la Democracia<\/strong>, que establece que las elecciones de Presidente y Vicepresidente, y asamble\u00edstas se realicen, de manera conjunta, en el mismo d\u00eda. La ley, por lo tanto, no prev\u00e9 la posibilidad de elegir representantes a la Asamblea Nacional, en segunda vuelta.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Contradice lo establecido en el <strong>Art. 148 del C\u00f3digo de la Democracia, <\/strong>que se\u00f1ala que elConsejo Nacional Electoral, en caso de nulidad de las elecciones, dispondr\u00e1 hasta dentro de diez d\u00edas, que se repitan las elecciones, cuyas votaciones fueron anuladas. Por lo tanto, la propuesta del CNE de repetir las elecciones de asamble\u00edstas en el exterior, el 15 de octubre, en la segunda vuelta, viola lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 148.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se violenta un <strong>principio de equidad en la competencia. <\/strong>De juntarse las elecciones de asamble\u00edstas, con la elecci\u00f3n presidencial de segunda vuelta, los candidatos cuyos binomios participar\u00e1n en esta segunda vuelta, tendr\u00edan ventaja competitiva sobre los candidatos a asamble\u00edstas, cuyos candidatos presidenciales no participan en segunda vuelta, y, por ende, no est\u00e1n en campa\u00f1a. <strong>Por lo tanto, las alternativas ser\u00edan:<\/strong> hacer la elecci\u00f3n de manera inmediata, o en su defecto, posponer la repetici\u00f3n luego de la segunda vuelta, con eso, se evitar\u00eda el endoso de votos y la contravenci\u00f3n a la norma legal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Si de este nuevo proceso de elecci\u00f3n de asamble\u00edstas en el exterior, dada de forma tard\u00eda, y extempor\u00e1nea (15 de octubre), se producen apelaciones y recursos electorales o contenciosos, <strong>se retardar\u00eda la proclamaci\u00f3n de resultados y posesi\u00f3n de la nueva Asamblea<\/strong>, lo cual puede generar un problema constitucional, ya que los asamble\u00edstas deben posesionar al nuevo presidente. Si estos, no estar\u00edan en funciones, se retrasar\u00eda tambi\u00e9n, \u2013eventualmente- &nbsp;la posesi\u00f3n del nuevo mandatario.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Es importante documentar, adecuadamente, las denuncias presentadas sobre el fallo del sistema, para argumentar y sostener de forma s\u00f3lida una decisi\u00f3n que identifique y sancione a los responsables en todos los campos, como el pol\u00edtico, penal, electoral, administrativo y otros.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dada la decisi\u00f3n por parte del CNE, de anular las elecciones para asamble\u00edstas en el exterior, y dar paso a la repetici\u00f3n de estas, es imperioso que se tomen en cuenta los siguientes puntos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\">\n<li>Las fallas en el sistema inform\u00e1tico utilizado, tanto para el registro de los votantes, como para el sufragio mismo, deben ser investigadas de manera inmediata, transparente, y en todas las esferas que corresponda, a fin de identificar las responsabilidades civiles, penales, electorales y pol\u00edticas. &nbsp;Es imperativo <strong>que exista una auditor\u00eda t\u00e9cnica del sistema usado en el sufragio en el exterior.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Los resultados de la auditor\u00eda e investigaci\u00f3n, <strong>deber ser difundidos a la ciudadan\u00eda, opini\u00f3n p\u00fablica y actores pol\u00edticos.<\/strong> Por la gravedad de los hechos, la investigaci\u00f3n y los resultados, deben ser p\u00fablicos.<\/li>\n\n\n\n<li>Es imperioso que se <strong>transparente el proceso de contrataci\u00f3n, entre la empresa que estuvo a cargo del voto telem\u00e1tico y el Consejo Nacional Electoral<\/strong>. Cualquier empresa beneficiaria del mencionado contrato deb\u00eda obligatoriamente cumplir con los requisitos legales y de experticia que garanticen la transparencia del proceso.<\/li>\n\n\n\n<li>Algunas organizaciones han anunciado su decisi\u00f3n de objetar la resoluci\u00f3n, argumentando, entre otros temas, las violaciones normativas por lo extempor\u00e1neo de la fecha de repetici\u00f3n. En tal sentido, de concretarse dichas acciones, el tema permanecer\u00eda &nbsp;en suspenso, hasta una decisi\u00f3n final del TCE, lo cual podr\u00eda ahondar la incertidumbre frente al proceso electoral. En tal sentido, <strong><u>instamos a la autoridad contencioso electoral, que, de concertarse alguna objeci\u00f3n, la resoluci\u00f3n sea tomada de manera \u00e1gil y oportuna.<\/u><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Para la segunda vuelta, se deber\u00e1n tomar las medidas y resguardos necesarios, a fin de evitar que se repitan&nbsp;situaciones similares. Tanto para la segunda vuelta, como para la repetici\u00f3n de elecciones y procesos futuros, estos deben realizarse de manera personal\/presencial y no telem\u00e1tica, al menos, mientras no se tenga total certeza de que el sistema funcionar\u00e1 de manera \u00f3ptima e impecable.<\/li>\n\n\n\n<li>El&nbsp;voto telem\u00e1tico no est\u00e1 contemplado en la ley, y por ende carece de regulaci\u00f3n; por lo tanto, este tipo de incidentes no est\u00e1n previstos. Consecuentemente, corresponde que el CNE, adopte&nbsp; un procedimiento provisional para la repetici\u00f3n de las elecciones, y luego se realicen las correcciones normativas que correspondan.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>La institucionalidad electoral, enfrenta el gran desaf\u00edo de dar una soluci\u00f3n efectiva a la grave situaci\u00f3n que se ha presentado, respecto a las irregularidades del voto en el exterior. No obstante, las salidas que se planteen deben ser apegadas en su totalidad a lo que dispone la Constituci\u00f3n y la ley, y no seg\u00fan la conveniencia de ning\u00fan actor pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<p>El derecho al sufragio es un derecho humano de los ciudadanos de un pa\u00eds y quienes ejercen la autoridad electoral, en tiempos de elecciones, tienen la obligaci\u00f3n jur\u00eddica de garantizar el ejercicio de este derecho, en transparencia, equidad y legalidad.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a id=\"_msocom_1\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jueves, 31 de agosto de 2023 Antecedentes La organizaci\u00f3n del proceso electoral del pasado domingo, 20 de agosto, en lo que se refiere al territorio nacional, cumpli\u00f3 con los resguardos relacionados a seguridad, tiempo de instalaci\u00f3n, y difusi\u00f3n de los resultados, el mismo d\u00eda. 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